2017年3月5日，李克強總理在政府工作報告中指出，要堅持以改革開放為動力、以人力人才資源為支撐，加快創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，推動經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

 

　　河北省代表委員在分組審議討論中紛紛表示，創(chuàng)新驅(qū)動是破解結(jié)構(gòu)性矛盾、應對經(jīng)濟下行壓力的金鑰匙。讓新動能真正“動”起來，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，企業(yè)或地方政府都要用好創(chuàng)新驅(qū)動這把金鑰匙。

 

　　完善頂層設計，優(yōu)化政策環(huán)境，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

 

　　華工科技、蘇州領創(chuàng)等10余個高端激光裝備項目落地，打造“北方光谷”；北京現(xiàn)代落戶滄州，帶動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；聚集再制造企業(yè)350余家，成為世界上大的汽車發(fā)電機再制造基地……近年來，裝備制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展成為滄州市經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

 

　　全國人大代表、滄州市委書記楊慧介紹，近年來滄州持續(xù)抓好科技型中小企業(yè)成長計劃、高新技術企業(yè)“倍增”計劃，加速推進京津冀再制造產(chǎn)業(yè)示范基地、激光加工研發(fā)基地、北交大軌道交通綜合研發(fā)試驗基地等一批創(chuàng)新平臺建設，創(chuàng)新發(fā)展步伐不斷加快。一系列助推工程和激勵政策的撬動，讓滄州的裝備制造業(yè)迎來發(fā)展的春天。

 

　　楊慧代表建議，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，應完善頂層設計，優(yōu)化政策環(huán)境，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，為新動能集聚動力源泉。

 

　　事實上，2016年以來，河北省科技創(chuàng)新大會、河北省科技創(chuàng)新暨科技型中小企業(yè)推進大會等相繼召開，抓科技型中小企業(yè)的強大勢能初顯。同時，連續(xù)推出《關于加快科技創(chuàng)新建設創(chuàng)新型河北的決定》等一攬子新政，為持續(xù)釋放“動力”破冰解套。

 

　　代表委員們建議，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要破除制約創(chuàng)新的體制機制障礙和思想藩籬，重視源頭技術研發(fā)和原始創(chuàng)新，創(chuàng)新頂層設計，加強政策引導和落實，讓一切想創(chuàng)新、能創(chuàng)造的人有機會、有舞臺，讓各類主體的創(chuàng)造潛能充分激發(fā)、釋放出來。

 

　　創(chuàng)新驅(qū)動，離不開人才匯聚。

 

　　全國人大代表、河北春風實業(yè)集團公司董事長曹寶華建議，河北省應實行更具靈活性和吸引力的人才政策，積極引進海內(nèi)外科技領軍人才、創(chuàng)新團隊、管理人才和高技能人才。

 

　　近年來，河北春風實業(yè)集團與清華大學、哈爾濱工業(yè)大學、華南理工大學等院校的建筑材料院系合作，采取柔性與剛性引進人才相結(jié)合，成立大學生建筑節(jié)能材料科研小組。人才引進發(fā)揮了巨大效益，科研小組開發(fā)出的一體化保溫裝飾系統(tǒng)，集保溫、裝飾兩大功能于一身，采暖供熱設備能耗降低15%-18%，建筑使用能耗降低了32%-35%。

 

　　激活創(chuàng)新主體，讓企業(yè)勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新

 

　　2016年，晶龍實業(yè)集團有限公司完成營業(yè)收入330.27億元，實現(xiàn)利稅21.7億元，創(chuàng)造了企業(yè)成立以來好的經(jīng)營業(yè)績。全國人大代表、晶龍實業(yè)集團有限公司董事長靳保芳將這些成績歸功于企業(yè)的技術創(chuàng)新。創(chuàng)新是晶龍的源頭活水，是企業(yè)發(fā)展的核心力量，用于科研的資金，要多少給多少，決不含糊。靳保芳代表說，企業(yè)把技術領先作為求勝的利器，每年拿出銷售收入5%以上的資金作為創(chuàng)新經(jīng)費，即便是在企業(yè)困難時期，也沒有削減過。

 

　　目前，晶龍已擁有國家級企業(yè)技術中心和國家地方聯(lián)合工程實驗室、兩個博士后工作站、四個產(chǎn)品研發(fā)中心，配備了世界一流的研發(fā)設備，從不同的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)開展科技創(chuàng)新。

 

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體，科技創(chuàng)新終要落到增加和壯大市場主體上。但是，目前河北省還存在著企業(yè)創(chuàng)新主體少，企業(yè)研發(fā)整體能力不強、水平不高，企業(yè)研發(fā)投入增速放緩等問題。

 

　　不創(chuàng)新就是等死。靳保芳代表認為，企業(yè)應增強創(chuàng)新意識，把創(chuàng)新驅(qū)動的落腳點放在提升企業(yè)競爭力上。

 

　　事實上，一些代表委員認為，許多企業(yè)對創(chuàng)新“敬而遠之”，不敢創(chuàng)新、不愿創(chuàng)新，缺乏創(chuàng)新的熱情，大的苦衷是現(xiàn)實中缺乏對知識產(chǎn)權的有力保護。

 

　　抄襲別人的創(chuàng)意，自己能夠賺大錢，那么誰還會去搞創(chuàng)新？一些代表委員說，這導致了很多企業(yè)在很大程度上存在重生產(chǎn)輕研發(fā)，重引進輕消化吸收，重模仿輕創(chuàng)新。久而久之，便沒了創(chuàng)新的動力，也就失去了創(chuàng)新能力。

 

　　曹寶華代表認為，應加強對知識產(chǎn)權的保護，深入推進專利戰(zhàn)略，支持企業(yè)參與標準制定和發(fā)明創(chuàng)造。堅決打擊侵權行為，切實保護發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。

 

　　2016年，河北省新增科技型中小企業(yè)13372家，總數(shù)達41953家。雖然“資歷”淺、“個頭”小，但科技型中小企業(yè)已成為支撐河北省經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。

 

　　放水養(yǎng)魚，才能更好地激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。全國人大代表、中煤張家口煤礦機械有限責任公司技術中心產(chǎn)品工藝研究所工藝員郭云鵬建議，對科技型中小企業(yè)，政府部門要扶上馬、送一程，實施稅費減免，使創(chuàng)新蔚然成風、遍地開花。

 

　　打破轉(zhuǎn)化瓶頸，讓更多創(chuàng)新成果服務經(jīng)濟發(fā)展

 

　　全國政協(xié)委員、河北以嶺醫(yī)藥集團董事長吳以嶺表示，政府工作報告給了大家繼續(xù)加大產(chǎn)學研結(jié)合的信心。近年來，吳以嶺委員親自帶領“絡病研究與創(chuàng)新中藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合創(chuàng)新團隊”，在技術創(chuàng)新的道路上不斷探索，先后取得發(fā)明專利350余項，5次榮獲國家科技大獎。作為科技轉(zhuǎn)化成果，企業(yè)生產(chǎn)的通心絡膠囊、參松養(yǎng)心膠囊等藥品單品年銷售額均在十億元以上，從而走出了一條“產(chǎn)學研”緊密結(jié)合的新路。

 

　　然而，這樣的成功案例在河北省并不多見。2016年，河北省科技成果轉(zhuǎn)化率僅為15%，與全國平均水平的25%仍有較大差距。

 

　　在全國政協(xié)委員、省農(nóng)林科學院副院長王海波看來，出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，原因之一是受不當?shù)脑u價導向影響，缺乏真正實用的科技成果。當前的科技成果評價標準很大程度還被發(fā)表論文、獲獎等功名化的因素左右著。

 

　　解決科技經(jīng)濟“兩張皮”這個老問題，在培育新動能的時代顯得更為迫切。王海波委員建議，要改變科技評價體系，增加實際應用價值的權重。另外，科技進步獎評選時不能只有專家，還應讓一定比例的企業(yè)家也參與進來。

 

　　一些代表委員認為，除了高校院所自身因素外，科研體制、分配機制等制度性障礙是科技成果“睡大覺”、轉(zhuǎn)化難的重要原因。

 

　　創(chuàng)新驅(qū)動，深化改革是保障。吳以嶺委員建議，要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權和分紅激勵政策實施范圍，讓創(chuàng)新人才分享成果收益，著力打通成果轉(zhuǎn)化“后一公里”。

 

　　目前，京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為重大國家戰(zhàn)略。京津冀三地中，河北突出的短板是創(chuàng)新，而京津大的資源是創(chuàng)新資源，大的優(yōu)勢是創(chuàng)新優(yōu)勢。然而，目前在河北省實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的科技成果僅占中關村所有落地成果的很小部分。大量的科技成果在廣東、江蘇、浙江等地落地開花。

 

　　在一些代表委員看來，河北省要想留下近在咫尺的北京科技成果，需要在對接中完善股權激勵機制。

 

　　引進京津科技和人才，加快京津科技成果轉(zhuǎn)化，要捅破股權激勵窗戶紙。郭云鵬代表認為，只有力推技術資本化、人才股份化，提高科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓獲得收益的比例，才能讓科技、人才資源大限度為我所用。

 

　　近年來，“京南硅谷”、曹妃甸京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等創(chuàng)新園區(qū)相繼建立，一批京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體正在加速形成。

 

　　吳以嶺委員建議，要用好這些協(xié)同創(chuàng)新平臺和園區(qū)，積極承接京津科研功能疏解和科技成果轉(zhuǎn)化。同時，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新鏈條，促進產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。