科研院所技術(shù)開發(fā)研究專項資金管理暫行辦法

　　條　為加強(qiáng)科研院所技術(shù)開發(fā)研究專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，保持和提高中央級科研單位的開發(fā)研究實力和持續(xù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科研單位的改革與發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　專項資金的來源主要為中央財政撥款，包括： 　　（一）根據(jù)科技撥款制度改革的規(guī)定，中央級科研單位減撥的事業(yè)費留給科技部（原國家科委）作為科技信貸與貼息資金的部分，以及轉(zhuǎn)制科研單位減撥的事業(yè)費留在其原主管部門作為行業(yè)技術(shù)工作經(jīng)費的部分； 　　（二）科技部將減撥事業(yè)費用作科技周轉(zhuǎn)金的歷年回收資金； 　　（三）上述資金的利息收入。 　　第三條　專項資金的年度預(yù)算由科技部商財政部確定，并充分發(fā)揮政府有關(guān)部門、中介機(jī)構(gòu)在決策管理過程中的管理、評議和咨詢作用。 　　第四條　專項資金的安排要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律，堅持科學(xué)評估、擇優(yōu)支持、合理安排、專款專用。 　　第五條　專項資金的支持方向 　　專項資金屬科研補助資金，主要用于支持中央級技術(shù)開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)（包括1999年以后轉(zhuǎn)制的原中央級技術(shù)開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)）以開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品或工程技術(shù)為目標(biāo)的應(yīng)用開發(fā)研究工作。專項資金采取項目支持的方式，每個項目的支持額度一般為50萬——200萬元。 　　第六條　專項資金的支出范圍 　　專項資金的支出范圍包括項目費和管理費。項目費指項目研究過程中發(fā)生的直接費用，由項目承擔(dān)單位管理和使用；管理費指為開展項目評估、項目管理等發(fā)生的支出，支出總數(shù)不超過當(dāng)年專項資金安排總額的2%，由科技部管理和使用。 　　第七條　項目的申報條件 　　（一）項目必須符合國家科技產(chǎn)業(yè)政策和專項資金的支持方向并經(jīng)過充分論證； 　　（二）項目承擔(dān)單位必須匹配項目計劃投入30%以上的自籌資金，并首先落實資金來源； 　　（三）項目承擔(dān)單位應(yīng)為項目提供必需的條件，包括場所及其改擴(kuò)建、大型儀器設(shè)備的使用、水電設(shè)施的使用、辦公條件及行政管理等。 　　第八條　項目的申報和審批程序 　　（一）申報單位應(yīng)于每年6月底之前向科技部申報項目，并提供如下材料： 　　1、項目申報書 　　2、項目可行性研究報告 　　3、項目預(yù)算書 　　申報單位應(yīng)同時編制項目來源預(yù)算和支出預(yù)算。來源預(yù)算包括擬申請的專項資金、申報單位自籌資金、從企業(yè)獲得的資助及從其他渠道獲得的資助；支出預(yù)算包括上述資金來源安排形成的各項支出，需按項目預(yù)算書要求詳細(xì)列示。 　　4、項目承擔(dān)單位上年度財務(wù)報告 　　5、主管部門推薦意見（機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)入企業(yè)（集團(tuán)）、轉(zhuǎn)為科技企業(yè)實行屬地化管理、轉(zhuǎn)為中介機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)為中央直屬大型科技企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)除外） 　　（二）科技部對申報單位和申報項目進(jìn)行資格審查； 　　（三）科技部、財政部將通過資格審查的項目委托指定的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估，評估內(nèi)容包括項目的技術(shù)可行性、技術(shù)創(chuàng)新性、實施條件、市場需求預(yù)測、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測及存在的風(fēng)險等；并組織有關(guān)財務(wù)專家或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對項目預(yù)算進(jìn)行評估； 　　（四）科技部、財政部根據(jù)項目評估情況進(jìn)行綜合審評，確定當(dāng)年專項資金支持項目和支持額度； 　　（五）經(jīng)批準(zhǔn)的項目及其預(yù)算一般不作調(diào)整，如有特殊情況確需進(jìn)行調(diào)整時，應(yīng)按規(guī)定的程序重新報批。 　　第九條　專項資金由科技部按經(jīng)費管理渠道撥付到項目承擔(dān)單位。 　　第十條　由專項資金形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由項目承擔(dān)單位行使使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。 　　第十一條　專項資金的使用與管理 　　（一）專項資金要按照批準(zhǔn)的用途專款專用； 　　（二）專項資金要與單位匹配的自籌資金以及其他資金來源統(tǒng)籌安排，單獨立項核算； 　　（三）專項資金項目的開發(fā)研究周期一般不超過3年； 　　（四）項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)向科技部報送專項資金支出決算及項目完成情況的報告，并在項目完成后的 2 年內(nèi)向科技部報送項目形成的科技成果轉(zhuǎn)化情況的報告，科技部定期將上述報告匯總報財政部； 　　（五）項目形成的科技成果，承擔(dān)單位一般應(yīng)在項目完成后的 2 年內(nèi)將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，如發(fā)現(xiàn)成果沒有得到充分利用，在必要情況下，科技部將要求承擔(dān)單位無償向有關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域的申請者授予使用權(quán)。 　　第十二條　監(jiān)督與檢查 　　（一）科技部、財政部將組織對專項資金的使用與管理情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。 　　（二）項目承擔(dān)單位的財務(wù)部門對專項資金的使用與管理情況要進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查； 　　（三）對弄虛作假、截留、挪用和擠占專項資金等違反財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律的行為，除按照有關(guān)規(guī)定對項目承擔(dān)單位和責(zé)任人給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰外，科技部還將收回部分或全部資金，并根據(jù)情況采取取消申報單位以后年度的專項資金申報資格等措施； 　　（四）項目因故中止，科技部將根據(jù)具體情況收回部分或全部資金。 　　第十三條　在項目申報、審批過程中，一切接觸申報材料的單位和個人負(fù)有對申報項目保守秘密的義務(wù)。 　　第十四條　本辦法由科技部、財政部負(fù)責(zé)解釋。 　　第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。